在“中國制造2025”正式公布兩周年之際，國務院召開常務會議強調(diào)雕什，“中國制造2025”是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟邁向中高端的重要抓手裕照，下一步要深入實施“中國制造2025”，打造勇于改革創(chuàng)新在刺、成果不斷涌現(xiàn)逆害、具有引領(lǐng)作用的示范方陣，讓大中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集群式融通發(fā)展蚣驼，促進整個制造業(yè)向智能化魄幕、綠色化和服務型升級，加快建設制造強國颖杏。

會議決定纯陨，要抓好試點示范，因地制宜建設“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區(qū)留储，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)翼抠，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群获讳，打造新的增長區(qū)域阴颖。

用“解剖麻雀”方式探索轉(zhuǎn)型路徑

近日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在公開場合表示丐膝，“中國制造2025”發(fā)布實施兩年來孽衩，工信部強化頂層設計，各項工作都取得積極進展焕徽。接下來將在產(chǎn)業(yè)特色鮮明陌沟、轉(zhuǎn)型升級需求迫切、地方政府積極性高竹恃、有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)截巢，積極推進國家智能制造的示范區(qū)建設。由龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制肘勾，區(qū)域內(nèi)外資源集聚共享的開放合作機制呻蚪，推動示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型，形成區(qū)域推進模式粹龄，并在全國推廣锉潜。

據(jù)了解材圈，工信部于2016年3月啟動開展“中國制造2025”城市（城市群）試點示范工作，同年8月摹色，寧波成功獲批全國首個“中國制造2025”試點示范城市三稿，試點示范工作正式啟動。

工信部副部長辛國斌指出沛慢，開展以城市（群）為載體的“中國制造2025”試點示范工作是創(chuàng)建有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級生態(tài)環(huán)境的重要探索赡若，是推動“中國制造2025”系統(tǒng)落地的重要抓手，有利于調(diào)動地方實施主動性和創(chuàng)造性团甲，探索新常態(tài)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式逾冬、新路徑，共同推動“中國制造2025”系統(tǒng)落地躺苦，并通過示范推廣進而帶動全國其他地區(qū)實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效身腻、由大變強。

按照《“中國制造2025”城市試點示范工作方案》匹厘，試點示范將覆蓋老工業(yè)基地嘀趟、東部創(chuàng)新型城市、中部產(chǎn)業(yè)特色城市愈诚、西部傳統(tǒng)工業(yè)大市她按、資源型城市和區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市等不同類型，并逐步延伸到重點城市群（城市帶）炕柔，以典型城市為網(wǎng)格節(jié)點酌泰，不斷總結(jié)經(jīng)驗，帶動全國范圍內(nèi)“中國制造2025”加快實施和落地触法。

辛國斌說旱已，“中國制造2025”的實施必須打破“一哄而起臣搏、一哄而上”携帘，落實“中國制造2025”應把提質(zhì)增效锰镀、轉(zhuǎn)型升級作為核心和聚焦點溜勃。

我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平不同加袋，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有明顯的多樣化特征芒单。因此試點城市要根據(jù)發(fā)展階段零反、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同特點还幅，突出地方優(yōu)勢和特色砌纸，選準試點方向，研究制定有針對性的實施方案挠氛，成熟一個民议、推進一個。同時要充分發(fā)揮城市主體的主動性和創(chuàng)造性淡榕，統(tǒng)籌相關(guān)政策迂腔、專項钟牛、五大工程等資源深入貫徹到地方基層，有利于以點帶面推動“中國制造2025”在地方全面系統(tǒng)落地膝擂。

更重要的是虑啤，開展城市試點示范，可以用“解剖麻雀”方式探索新常態(tài)下不同類型城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型的模式和路徑架馋，鼓勵部分地區(qū)先行先試狞山、重點突破、形成經(jīng)驗叉寂，有利于推進“中國制造2025”科學有序?qū)嵤?/p>

因地制宜打造示范標桿

今年4月萍启，工信部正式批復將衡陽市納入長株潭“中國制造2025”試點示范城市群，至此湖南省開展試點示范創(chuàng)建工作范圍進一步擴大屏鳍，由長株潭三市增加至長株潭衡四市勘纯。5月12日，湖南省召開長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群建設推進大會钓瞭，全面啟動長株潭衡創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群工作屡律，加快制造強省建設步伐。

目前已有寧波降淮、泉州超埋、沈陽、長春铝三、武漢淑免、吳忠、青島羹浪、成都等8個試點示范城市和江蘇蘇南五市暑礼、廣東珠江西岸、湖南長株潭衡3個試點示范城市群雀司。下一步工信部還將選擇20~30個基礎(chǔ)條件好硅拆、示范帶動作用強的城市（群），繼續(xù)開展“中國制造2025”試點示范創(chuàng)建工作奉念。

會議透露栗衍，將來長株潭衡四市將立足自身優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)體系鹿竭。長沙將大力實施智能制造工程丽阎，打造國際領(lǐng)先的工程機械之都、世界領(lǐng)先的新能源汽車集聚產(chǎn)業(yè)基地胜溢、國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地和先進儲能材料之都谴垫、全國信息安全產(chǎn)業(yè)基地；株洲將大力實施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設工程母蛛，打造世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系翩剪，建成全國重要的中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)基地和航空關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地乳怎；湘潭將大力實施高端裝備創(chuàng)新工程，打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋工程裝備生產(chǎn)基地前弯，建成國內(nèi)先進的高端電力裝備產(chǎn)業(yè)基地舞肆；衡陽將在電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械博杖、精密模具和機器人等重要領(lǐng)域取得突破椿胯。

而寧波在成為首個試點示范城市后，先后制定出臺了《“中國制造2025”寧波行動綱要》剃根、《寧波市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案》和《關(guān)于寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》三大文件哩盲，涵蓋8個細分產(chǎn)業(yè)和8個重大工程，瞄準全球產(chǎn)業(yè)標桿發(fā)展城市新興產(chǎn)業(yè)狈醉，堅持增量與存量兩手抓廉油，大力推動優(yōu)勢企業(yè)智能升級。

此外珠江西岸是廣東裝備制造業(yè)的高度聚集區(qū)苗傅，擁有電器機械紧寺、海洋工程、通用航空靶疟、智能制造等一批競爭優(yōu)勢明顯虾脆、支撐帶動作用較強的主導產(chǎn)業(yè)≈穑《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015~2020年）》的目標是压伸，到2020年，珠西裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達2萬億元港驶，區(qū)域內(nèi)各市區(qū)優(yōu)勢互補鳞乏、錯位發(fā)展，著力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設滨靴。

截至2016年末绝绊，我國有29個省（區(qū)巴疾、市）出臺了實施方案或指導性文件與“中國制造2025”對接收斑，推動形成因地制宜、特色突出转砖、區(qū)域聯(lián)動须鼎、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。

“中國制造2025”是一張宏大的藍圖府蔗，承載了國家由“制造大國”向“制造強國”邁進的夢想，從點到群汞窗、從群到區(qū)姓赤、從區(qū)到方陣赡译，隨著示范城市點（群）數(shù)量的增多，這種示范效應的疊加效應會愈加明顯不铆。

正如國務院召開常務會議強調(diào)的蝌焚，大中小企業(yè)融通發(fā)展是中國的優(yōu)勢所在。中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力誓斥，大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展只洒。許多中小企業(yè)通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展智能制造劳坑，已經(jīng)成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可忽視的力量毕谴。因此“中國制造2025”絕對不是光指大企業(yè)，制定相關(guān)方案和支持措施時千萬不要只瞄準大企業(yè)距芬，對中小企業(yè)要予以充分支持霉尊，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

創(chuàng)建“中國制造2025”示范方陣珍催，意義在于可以讓大中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集群式融通發(fā)展督赡，形成一個環(huán)境、一種氛圍禾底，進而帶動整個國家的發(fā)展磷可，到全球市場上發(fā)揮競爭優(yōu)勢。

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