【編者按】太陽能被納入十三五規(guī)劃了圃验，如何走出低迷并步入健康剥扣、有序的發(fā)展新階段卻最值得整個行業(yè)深思。國家能源局一直在做有關(guān)太陽能利用的‘十三五’規(guī)劃适滓，計劃在6月底發(fā)布敦迄。

相比近年來備受政策呵護的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視番恭，業(yè)內(nèi)都稱之為“沒有戶口的孩子”奖岛。由于一直缺少國家層面的頂層設(shè)計，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在高速增長時期發(fā)展粗放，創(chuàng)新乏力淑储，市場競爭無序帘缤。

好消息是，太陽能熱利用目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”俏堆，業(yè)內(nèi)備受鼓舞憋屑。然而如何走出低迷并步入健康、有序的發(fā)展新階段卻最值得整個行業(yè)深思篡呆。國家能源局一直在做有關(guān)太陽能利用的‘十三五’規(guī)劃汽后，計劃在6月底發(fā)布。

中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主任張曉黎5月26日在河北保定召開的“2016中國河北第三屆可再生能源工農(nóng)業(yè)利用峰會”上透露摇龟，“會議前夕两胃，光熱‘十三五’課題組討論了‘十三五’規(guī)劃建議稿，涉及內(nèi)容較多遮乾，目前仍在修改完善中蛛蒙，近一年半來，國家能源局一直在做有關(guān)太陽能利用的‘十三五’規(guī)劃渤愁，計劃在6月底發(fā)布∩詈唬”粗放式發(fā)展詬病仍存

據(jù)了解抖格，太陽能熱利用主要指利用太陽輻射能來實現(xiàn)采暖、采光咕晋、熱水供應(yīng)雹拄、發(fā)電、水質(zhì)凈化等能量轉(zhuǎn)換過程掌呜，可與常規(guī)能源互補運行滓玖，其節(jié)能貢獻不可小覷。然而质蕉，由于我國太陽能熱利用行業(yè)一直缺少國家層面的頂層設(shè)計势篡，產(chǎn)業(yè)高速增長時期發(fā)展粗放，創(chuàng)新乏力模暗，進入新常態(tài)后消納過剩產(chǎn)能壓力較大禁悠。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國光熱行業(yè)產(chǎn)量4350萬平米沽票，跌至“十二五”以來最低;截至2015年底撤筐，我國太陽能熱利用總保有量達到4.42億平米，同比僅增長6.9% 憋考，創(chuàng)歷史最低午伍。

“目前光熱行業(yè)小微企業(yè)較多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，知名企業(yè)卻非常少傲轮，市場占有率較低舆鸿。”河北省太陽能利用協(xié)會會長崔建偉在會上指出著正，“從整體來看惕衩，行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新少侥镀，市場競爭無序协超，個別企業(yè)廉價傾銷，這都導(dǎo)致了光熱行業(yè)市場低迷的現(xiàn)狀皇可〉袷玻”

在崔建偉看來，太陽能熱利用企業(yè)走出低迷大趨勢最重要的是“靠自己”显晶，他建議相關(guān)企業(yè)自主更新商業(yè)模式贷岸，加大技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)力度，自發(fā)建立同業(yè)商會磷雇，倡導(dǎo)企業(yè)自律偿警，共同維護與規(guī)范市場秩序。

記者注意到唯笙，多位與會嘉賓都呼吁抵制個別企業(yè)的低價攪局螟蒸。據(jù)了解，2015年伴隨著過剩產(chǎn)能崩掘、監(jiān)管體系不適宜七嫌、惡性競爭日益加劇，太陽能工程市場價格戰(zhàn)愈演愈烈苞慢，有的價格已觸及品質(zhì)诵原、壽命、質(zhì)保紅線挽放，甚至有企業(yè)偷工減料狠寒，嚴(yán)重影響行業(yè)聲譽。

“例如质脐，近日寧夏某地區(qū)的招投標(biāo)最后都是最低價企業(yè)中標(biāo)办樟，這樣的引導(dǎo)方式不利于行業(yè)向中高端發(fā)展∫骺辏”張曉黎在會上特別指出疟骤，希望政府部門能正確引導(dǎo)，維護正常的市場秩序和行業(yè)聲譽冲驶。

頂層設(shè)計需“落地有聲”

相比近年來備受政策呵護的光伏陨梅，太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”，有望進入健康押强、有序的發(fā)展階段拖揩。

記者在現(xiàn)場了解到，早在2014年溜棉，國家能源局就已下發(fā)了《關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》丽示。然而最初形成的規(guī)劃稿件僅圍繞太陽能光伏，并未涉及光熱發(fā)電和太陽能熱利用菲饼，后經(jīng)多方協(xié)商修改肾砂，增加了上述兩部分內(nèi)容。

終于在2015年底宏悦，國家能源局正式下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》镐确，內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見饼煞≡春“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規(guī)劃，行業(yè)從業(yè)人員深受鼓舞砖瞧∠⑻茫”張曉黎表示。

據(jù)了解块促，《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發(fā)展目標(biāo)储矩，即太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年褂乍，太陽能熱利用年節(jié)約9600萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳2.8億噸,減排硫化物690萬噸即硼∷谖澹《意見稿》預(yù)計，“十三五”時期太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻將達到8000億元圣谴。

“完成這一目標(biāo)壓力不小条焙，按現(xiàn)有保有量測算，年平均增速須達16.8%母赶∑酰”張曉黎建議，“政府部門務(wù)必要真正引導(dǎo)行業(yè)實施供給側(cè)改革万杉，為光熱‘十三五’規(guī)劃的落實發(fā)揮積極作用袖况。我認(rèn)為，當(dāng)前首先應(yīng)做好頂層設(shè)計奸冶、統(tǒng)計體系抢驴、監(jiān)管體系三件事，這關(guān)乎規(guī)劃目標(biāo)最后能否真正落實∽錾恚”

在扶持政策方面丸爵，《意見稿》中還特別提到了“制定和實施太陽能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅汁咏、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等政策,對示范項目給予財政支持政策”亚斋。張曉黎建議，“我國應(yīng)利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程攘滩，鼓勵在霧霾嚴(yán)重地區(qū)利用大氣污染治理專項資金推廣太陽能采暖帅刊，以減少燃煤使用量『洳担”

應(yīng)做到“內(nèi)外兼修”

多位與會嘉賓認(rèn)為厚掷，工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將是“十三五”太陽能熱利用行業(yè)的重點領(lǐng)域〖督猓“在工業(yè)生產(chǎn)中冒黑，太陽能熱水系統(tǒng)可為眾多領(lǐng)域提供熱水，如釀造發(fā)酵勤哗、生產(chǎn)預(yù)熱等抡爹，為企業(yè)減少生產(chǎn)成本，替代傳統(tǒng)燃料鍋爐芒划《梗”上海同濟大學(xué)李崢嶸教授指出。

然而目前我國太陽能熱利用主要集中在采暖鼻昼、熱水悟津，在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展較為緩慢，而歐美發(fā)達國家恰恰是工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用占比最高吸坐∽谄埃“示范工程少、創(chuàng)新技術(shù)跟不上痢抹，同時缺乏規(guī)劃指導(dǎo)技術(shù)文件與相關(guān)人才旷厨，這些都導(dǎo)致了太陽能熱利用在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展緩慢，但隨著太陽能中高溫技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新院籍，其在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用將會不斷擴大腋意。”李崢嶸說衡达。

值得注意的是往软，來自亞洲開發(fā)銀行的沈一揚博士在會上表示，太陽能熱利用企業(yè)應(yīng)在深耕國內(nèi)市場的同時郎抖，更多關(guān)注“一帶一路”沿線等海外市場吴澜√倚颍“據(jù)我了解，目前包括印度烂瘫、斯里蘭卡以及非洲等發(fā)展中國家的工業(yè)熱利用競爭并不非常激烈媒熊，且當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展緩慢的主要障礙就是能源問題，熱水價格也非常高坟比，這對于太陽能熱利用企業(yè)來說都是非常大的商機芦鳍。”

據(jù)記者了解葛账，針對這一點柠衅，《意見稿》中也特別提出，要依托國家能源外交籍琳，在雙邊和多邊政府合作框架下菲宴，結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊趋急、中亞喝峦、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機制，持續(xù)加強太陽能光伏發(fā)電呜达、熱利用產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國際項目開發(fā)建設(shè),形成國際化市場發(fā)展姚垂。

記者采訪得知，國內(nèi)積極拓展海外市場的太陽能熱利用企業(yè)目前已并不罕見槽脑。浙江障氛、山東多家太陽能熱利用企業(yè)都已將自有產(chǎn)品成功出口到南非、印度煌摊、埃及衫沽、越南等國家，且出口量不斷提升资杆，這些實例都為我國太陽能熱利用行業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供了有益的啟示酒吠。

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