【編者按】作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)袒忿；作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托 层掺，制造業(yè)是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道和國際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)；作為過去20多年我國綜合國力提高的主要標(biāo)志觅氢，制造業(yè)的全面發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)使得我國已經(jīng)初步確立了“制造大國”的地位宝辛，并為實(shí)現(xiàn)向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

德國將工業(yè)4.0上升為國家戰(zhàn)略赡析，著力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);通過倡導(dǎo)制造業(yè)回歸创撼，美國經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展機(jī)會(huì)……新型制造業(yè)正逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下奇搪，工業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)曼中，制造業(yè)如何快速跟上世界步伐

黃淑和：擔(dān)憂制造業(yè)被“兩頭擠壓”

在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員第34小組討論中遗酷，全國政協(xié)委員、國資委原副主任黃淑和第一個(gè)發(fā)言肯绅。談起當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)笛驴，他最擔(dān)憂的就是中國制造業(yè)被“兩頭擠壓”，“在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展中芽接，如果高端制造業(yè)跟不上勁饵逐，低端制造業(yè)又競(jìng)爭(zhēng)不過別人，就會(huì)處于中間地帶被"兩頭擠壓"彪标”度ǎ”

他以美國為例，美國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中捞烟，十分重視科技創(chuàng)新薄声，技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)，其制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)回歸题画。能源問題解決后默辨，其制造業(yè)成本也大大下降。同時(shí)苍息，它還掌握國際話語權(quán)缩幸，主導(dǎo)國際規(guī)則制定。

反觀我國竞思，黃淑和認(rèn)為表谊，中國制造業(yè)高端化需要長時(shí)間努力，三五年內(nèi)效果不夠盖喷，還無法與國外競(jìng)爭(zhēng);另一方面铃肯，由于勞動(dòng)力成本上升，低端制造業(yè)都在向外轉(zhuǎn)移凹毛，在國際規(guī)則制定上宦逃，我國話語權(quán)也有限。處在這一境地鸳岩，“未來我們制造大國如何向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變柄哀、政策是否綜合配套、改革機(jī)制是否適應(yīng)等問題听番，都需要我們認(rèn)真思考把丹。”

李毅中：中國制造業(yè)發(fā)展效益質(zhì)量不高

曾擔(dān)任過工信部部長的李毅中委員長期關(guān)注中國工業(yè)發(fā)展核看。黃淑和委員剛說完躯法，他就接過話頭，談起自己對(duì)中國工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)券豺，“中國工業(yè)包括制造業(yè)在內(nèi)雖規(guī)模大滚蚪，但發(fā)展質(zhì)量和效益并不高桨座。”

幾個(gè)數(shù)字印證了李毅中的判斷：2014年中國工業(yè)增加值達(dá)22.8萬億人民幣蛉幸，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%;中國工業(yè)出口額占全世界的 1/7破讨，居世界第一;制造業(yè)總產(chǎn)值超越美國，居世界首位奕纫。雖規(guī)模大提陶，但其發(fā)展質(zhì)量和效益并不高，集中表現(xiàn)在工業(yè)增加值率低和科技貢獻(xiàn)率低兩個(gè)方面匹层，從衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)—工業(yè)增加值率來看隙笆，近兩年不到23%，發(fā)達(dá)國家則是35%-40%升筏，差了十幾個(gè)百分點(diǎn);另一個(gè)指標(biāo)—科技貢獻(xiàn)率滿打滿算不到 50%仲器，與發(fā)達(dá)國家更是相差近20個(gè)百分點(diǎn)。

李毅中委員為中國工業(yè)升級(jí)發(fā)展開出的“藥方”是：通過調(diào)整存量仰冠，優(yōu)化增量，優(yōu)化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)蝶糯，促進(jìn)工業(yè)向優(yōu)質(zhì)洋只、綠色、低碳轉(zhuǎn)型昼捍，推動(dòng)制造業(yè)智能化驮尘、服務(wù)化。他還透露央匀，目前工信部和工程院正在制定《中國制造2025》規(guī)劃温辉，并將很快上報(bào)國務(wù)院，爭(zhēng)取到2050年邁入世界工業(yè)強(qiáng)國行列试著。

李毅中進(jìn)而提出三點(diǎn)建議亡铺，一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包括科技橱柒、產(chǎn)品厕猴、管理、商業(yè)模式等多個(gè)方面主靡，通過制造業(yè)智能化盲外，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供工業(yè)基礎(chǔ)否艺，服務(wù)業(yè)就業(yè)承載能力強(qiáng)棺蛾，從國際來看，制造業(yè)服務(wù)化是工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要取向盒苛，要促進(jìn)制造業(yè)向下游延伸怜俐，開展各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)身堡，大力推行電子商務(wù)，同時(shí)促進(jìn)制造業(yè)向上游延伸佑菩，朝研發(fā)盾沫、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)投入殿漠、金融服務(wù)等方向擴(kuò)展赴精。

他的第三個(gè)建議是重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止工業(yè)邊緣化绞幌、空心化蕾哟。他說，“這一發(fā)展理念體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家目前戰(zhàn)略中莲蜘，如美國2009年提出制造業(yè)回歸谭确，德國也提出工業(yè)4.0。現(xiàn)實(shí)是票渠，中國仍處在工業(yè)化的中后期逐哈，處于世界的中低端，我們有航天裙闪、高鐵蒙玩、核電等世界上最先進(jìn)的領(lǐng)域，也有完全依賴人工的小礦山俯够，所以在全面往工業(yè)4.0發(fā)展的同時(shí)绅刨，還要加強(qiáng)工業(yè)3.0，并補(bǔ)上工業(yè)2.0時(shí)代的欠賬峰适，現(xiàn)在我們的工業(yè)出現(xiàn)了向虛的傾向抗钻，資本進(jìn)去，人才流失靶姻，資源轉(zhuǎn)移褒述，效益低下，如果工業(yè)被邊緣化怀拨，會(huì)背離中國的國情蒙便。”

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