入世十年行業(yè)盤(pán)點(diǎn)·機(jī)械篇●

　　加入世貿(mào)的十年，可以說(shuō)是我國(guó)機(jī)械工業(yè)快速發(fā)展的黃金十年。這十年讥认，我國(guó)機(jī)械工業(yè)整體實(shí)力得到大幅提升汞小，跨入世界裝備制造業(yè)大國(guó)行列狗唉，與世界經(jīng)濟(jì)相依相存叉钥。另一方面摊册，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口和企業(yè)“走出去”引發(fā)的貿(mào)易摩擦和糾紛也逐漸增多肤京，外資進(jìn)入和并購(gòu)我國(guó)制造企業(yè)帶來(lái)的隱憂也日益顯現(xiàn)。

　　機(jī)械工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)找骏，入世為產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇腿逞，但同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。站在十年的歷史節(jié)點(diǎn)上测捐，機(jī)械工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐汤钻，提高自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力倾桩，提高對(duì)外開(kāi)放水平倘秸，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地已刻不容緩，勢(shì)在必行眼骗。

　　制造大國(guó)名副其實(shí)

　　入世十年轨皮，我國(guó)機(jī)械工業(yè)一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。2001~2010年方秤，我國(guó)機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬(wàn)億元增長(zhǎng)到14.38萬(wàn)億元燎厘，年均增速高達(dá)25%；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬(wàn)家增加到10.4萬(wàn)多家益锻。我國(guó)進(jìn)入世界機(jī)械制造大國(guó)的行列蠢琳。

　　其中，機(jī)械產(chǎn)品外貿(mào)出口做出了重要貢獻(xiàn)镜豹。2010年機(jī)械工業(yè)外貿(mào)出口為2584.8億美元傲须，是2001年348億美元的7.4倍蓝牲。2006年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口首次出現(xiàn)貿(mào)易順差，結(jié)束了建國(guó)來(lái)的逆差局面泰讽。2008年我國(guó)機(jī)械工業(yè)外貿(mào)順差為477億美元例衍，達(dá)歷史最好水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高已卸。2010年我國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.74萬(wàn)億元佛玄，約為2001年的8.45倍；行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值從2005年的7079億元增至2010年的2.72萬(wàn)億元累澡，增長(zhǎng)近3倍梦抢；2010年1~11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8983.93億元，為2001年的12倍愧哟。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化奥吩，生產(chǎn)集中度不斷提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低端向中高端發(fā)展翅雏，機(jī)床向數(shù)控镇纳、精密、高效及大型化發(fā)展咒娶，電工裝備仍枕、工程機(jī)械等基本適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的需求，一批高端農(nóng)機(jī)裝備研制成功吗罪。超臨界尚蔗、超超臨界機(jī)組的比重從2006年的29.42%提高到2010年的52.18%，逐步成為發(fā)電設(shè)備的主導(dǎo)產(chǎn)品话贯。

　　自主創(chuàng)新能力大幅提升篡搓。十年間，“中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”共評(píng)選表彰優(yōu)秀創(chuàng)新成果2492項(xiàng)露使∫尘担科技創(chuàng)新取得一大批標(biāo)志性成果——自主研發(fā)的3.6兆瓦、5兆瓦風(fēng)電新機(jī)型紛紛問(wèn)世答肤；自主研發(fā)的1.5萬(wàn)~1.65萬(wàn)噸自由鍛壓機(jī)纸牌、特高壓交直流輸變電成套裝備、百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化裝置關(guān)鍵裝備愧杯、70萬(wàn)千瓦混流式水輪機(jī)組涎才、百萬(wàn)噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機(jī)、大型泥水平衡盾構(gòu)機(jī)力九、硬巖掘進(jìn)機(jī)耍铜、推土機(jī)、超重型機(jī)床等高端裝備步入世界先進(jìn)行列跌前。

　　機(jī)械工業(yè)地位和作用日趨顯著棕兼。十年間陡舅，大批機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，發(fā)電設(shè)備占世界總產(chǎn)量50%左右程储，數(shù)控機(jī)床2009年以153億美元產(chǎn)值位居世界首位蹭沛。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械章鲤、摩托車(chē)、內(nèi)燃機(jī)咆贬、裝載機(jī)败徊、汽車(chē)起重機(jī)、軸承等眾多產(chǎn)品產(chǎn)量位列世界前茅呆逼。

　　嚴(yán)格履約互利共贏

　　回顧入世十年歷程侣豌，我國(guó)嚴(yán)格履行入世承諾，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略嘲陋，并且提前實(shí)現(xiàn)了入世承諾幼浩。

　　我國(guó)自2002年起逐年調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由15.3%調(diào)整至目前的9.8%铸烈，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至目前的15.2%软健，工業(yè)品平均稅率由14.7%調(diào)整至目前的8.9%。工業(yè)品中砰吻，我國(guó)降低了小轎車(chē)等42個(gè)汽車(chē)及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率祸榨，最終實(shí)現(xiàn)了汽車(chē)及其零部件的降稅承諾，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)及其零部件稅率分別由“入世”前的70%~80%和18%~65%降至25%和10%且险。

　　逐步放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)垢雨。我國(guó)于2004年7月1日起，提前半年履行了放開(kāi)外貿(mào)權(quán)的承諾敛旗，取消了實(shí)行50年的外貿(mào)權(quán)審批制辐践，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始實(shí)行登記備案制度。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度加強(qiáng)库说。加入世貿(mào)后狂鞋，我國(guó)建立了行政和司法相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，形成了專(zhuān)門(mén)的商標(biāo)璃弄、專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍要销。

　　建立健全外貿(mào)法規(guī)制度。入世后夏块，我國(guó)在集中清理的基礎(chǔ)上疏咐，有計(jì)劃地對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的法律、行政法規(guī)脐供、部門(mén)規(guī)章等進(jìn)行了調(diào)整浑塞。

　　積極參與WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制借跪。在接受其他成員貿(mào)易政策審議的同時(shí)，積極對(duì)其他成員進(jìn)行貿(mào)易政策審議酌壕。我國(guó)在貿(mào)易政策審議中認(rèn)真積極合作的態(tài)度掏愁，贏得了成員和媒體的廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)卵牍，竭力支持WTO遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義果港，尤其是在金融危機(jī)爆發(fā)后，為抵制貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭陋锚，中國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度潘谴。

　　經(jīng)貿(mào)環(huán)境得到明顯改善。一方面是菇，我國(guó)得以全面參與多邊貿(mào)易體制哆沽。另一方面，我國(guó)得以享受非歧視待遇枣肚，入世前雙邊貿(mào)易中受到的一些不公正待遇被取消或逐步取消贬嚷。在不違背WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，我國(guó)不斷增強(qiáng)政府對(duì)外貿(mào)的宏觀調(diào)節(jié)作用和導(dǎo)向作用丐鸽。

　　此外汇光，自2005年7月21日起，我國(guó)正式實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制改革乏傀，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)孙已、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度杆坪。

　　“大而不強(qiáng)”問(wèn)題凸顯

　　縱觀機(jī)械工業(yè)入世十年的發(fā)展淋袖，可以看出，我國(guó)機(jī)械行業(yè)較好地完成了量變锯梁、積聚能力的前期準(zhǔn)備即碗，為下一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)變、完成由大變強(qiáng)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)陌凳。與此同時(shí)剥懒，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)雖已是機(jī)械制造大國(guó)合敦，但大而不強(qiáng)初橘。

　　目前，我國(guó)機(jī)械工業(yè)存在的問(wèn)題是：自主創(chuàng)新能力薄弱充岛，研發(fā)投入不足保檐，共性基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件和工藝技術(shù)發(fā)展滯后；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)崔梗，先進(jìn)技術(shù)和高端裝備依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面未能得到有效改觀夜只；產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式較為粗放垒在，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比差距明顯；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成主導(dǎo)扔亥，產(chǎn)品實(shí)物經(jīng)濟(jì)與制造服務(wù)經(jīng)濟(jì)比例失衡愚贩；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平有待進(jìn)一步提高，利用全球資源和業(yè)內(nèi)話語(yǔ)權(quán)與大國(guó)地位不匹配等摹跑。

　　而且米搭，綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)：首先任咨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)拌艳。第二，人民幣匯率升值簇友、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲影響出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，且外商很難認(rèn)同鎖定匯率的合同庸颂，我國(guó)企業(yè)往往難以與習(xí)慣于簽訂長(zhǎng)期合同的歐美客商達(dá)成一致肠豺。第三，融資困難使中小企業(yè)陷入困境扁钥。導(dǎo)致企業(yè)資金短缺的原因還包括出口退稅回款速度慢俐粪、效率低等。第四捐煤，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日趨激烈褪秀。以美國(guó)為代表的部分發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)我國(guó)實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷增加薛训，使我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的最大受害國(guó)媒吗。與此同時(shí)，美國(guó)乙埃、歐盟和日本聯(lián)手對(duì)我國(guó)匯率施壓闸英，逼迫人民幣大幅升值。由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)介袜，歐洲部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放慢甫何，歐元將在一定時(shí)間內(nèi)維持貶值走勢(shì)，使我國(guó)對(duì)部分國(guó)家的機(jī)械產(chǎn)品出口受到抑制遇伞。

　　完善政策加速轉(zhuǎn)型

　　站在十年的歷史節(jié)點(diǎn)上辙喂，要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鸠珠，離不開(kāi)國(guó)家的政策扶持與各部門(mén)的合力推進(jìn)巍耗。

　　首先，要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跳芳，加快推動(dòng)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)叁渣。要以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化為主攻方向玲装，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重。

　　第二溯侦，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力墅糯，為機(jī)械工業(yè)調(diào)整振興注入不竭動(dòng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究况魔、前沿技術(shù)研究况逼、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。依托國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)奢赡，突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)了槽，提升重大集成能力。在充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上掷暇，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)科技體系與平臺(tái)建設(shè)蛙疗。

　　第三，把節(jié)能減排擺到更加突出的位置层攀，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)曾蚊。促進(jìn)技術(shù)改造與節(jié)能減排緊密結(jié)合，加快應(yīng)用新技術(shù)霎肯、新材料擎颖、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)观游，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性搂捧，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能源和原材料消耗懂缕，減少污染和廢棄物排放允跑。

　　第四，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組提佣，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)造基本條件吮蛹。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合拌屏、配套提升潮针、做強(qiáng)主業(yè)”的基本方針，引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚倚喂。積極配合有關(guān)部門(mén)每篷，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，大力促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展笛吱。推進(jìn)中央企業(yè)與地方企業(yè)的兼并重組搁蛤，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)境外并購(gòu)。

　　第五，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放建搞，不斷提高行業(yè)國(guó)際化質(zhì)量和水平芥嫉。要進(jìn)一步理順對(duì)外開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)安全、平衡貿(mào)易順差與拓展國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系祈岔。擴(kuò)大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口鲜附，嚴(yán)格控制高耗能、高污染口纸、資源性產(chǎn)品出口屋包，不斷優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極妥善地避免和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦努禽，實(shí)質(zhì)性地支持配合企業(yè)介入國(guó)際貿(mào)易訴訟厌圈。大力開(kāi)展國(guó)際行業(yè)組織間的合作交流，主動(dòng)參與新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工丸匀，全方位地爭(zhēng)取國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)摩疑，為中國(guó)裝備走向世界、服務(wù)世界奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)畏铆。

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